การพนันของรัสเซียและโปรตุเกส

การพนันของรัสเซียและโปรตุเกส การพนันกลายเป็นหนึ่งในปัญหานโยบายที่ยิ่งใหญ่ที่สุดสำหรับรัฐบาลรัสเซียตั้งแต่ต้นศตวรรษที่ 21 เนื่องจากจำนวนเครื่องสล็อตและบ้านพนันเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว คาสิโนเริ่มแพร่กระจายไปทั่วประเทศซึ่งก่อให้เกิดความกังวลอย่างมากต่อหน่วยงานท้องถิ่นซึ่งเป็นห่วงประชากรที่อายุน้อยกว่า ธงประจำชาติรัสเซียขณะนี้การพนันในรัสเซียถูกกฎหมายในหลาย ๆ ภูมิภาค ไม่กี่ปีที่ผ่านมามันถูกประกาศว่าผิดกฎหมายในส่วนที่เหลือของดินแดนของประเทศซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของนโยบายต่อต้านการพนันที่เข้มงวดของรัสเซีย เจ้าหน้าที่ในประเทศไม่เคยสนับสนุนกิจกรรมการพนันบนเว็บซึ่งเป็นสาเหตุให้ผู้เล่นเข้าถึงเว็บไซต์ที่เกี่ยวข้องกับโป๊กเกอร์ได้ถูกบล็อกอย่างแท้จริงโดยไม่มีเหตุผลชัดเจน

ประวัติความเป็นมาของกฎระเบียบด้านการพนันในรัสเซีย

การพนันทุกรูปแบบถูกห้ามอย่างเป็นทางการในปี 2471 และในช่วงเวลาที่รัสเซียอยู่ภายใต้การปกครองของสหภาพโซเวียต เรื่องนี้กินเวลาจนถึงเกือบปลายยุค 80 เมื่อกฎบางอย่างผ่านการเปลี่ยนแปลง ในปี 1988 ประเทศทำเครื่องสล็อตถูกกฎหมายในบางพื้นที่เท่านั้น ข้อห้ามการพนันถูกยกขึ้นอย่างเต็มที่ในปี 1989

ในช่วงระหว่างปี 1989 และ 2002 เป็นช่วงเวลาที่จำนวนคาสิโนเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วในเขตรัสเซียโดยมีการพนันกว่า 50 แห่งในมอสโกเพียงอย่างเดียว ความบันเทิงประเภทนี้ได้รับความนิยมมากขึ้นเรื่อย ๆ ในหมู่ประชาชนในท้องถิ่น แต่กฎระเบียบของประเทศนั้นค่อนข้างแย่ซึ่งทำให้รัฐบาลของประเทศใช้มาตรการเร่งด่วนในการควบคุมกิจกรรม สิ่งนี้มีผลจนถึงปี 2549 เมื่อกฎหมายที่ห้ามการพนันออนไลน์ทุกรูปแบบในประเทศถูกส่งผ่านโดยรัฐบาลรัสเซีย ก่อนหน้านั้นลูกค้าในพื้นที่จะได้รับสิทธิ์เข้าถึงเว็บไซต์การพนันส่วนใหญ่

ในปี 2009 การเล่นการพนันได้รับการรับรองในทั้งหมดสี่โซนของประเทศ: Kaliningrad Oblas, Altai Krai, Primorsky Krai และ Krasnador Krai สถานะเดิมดำเนินไปจนถึงสามปีต่อมา ในปี 2012 การห้ามเล่นการพนันออนไลน์ในประเทศถูกนำไปหนึ่งก้าวต่อไปด้วยการตัดสินของศาลฎีกาของรัสเซียซึ่งระบุว่าเว็บไซต์ของผู้ให้บริการการพนันออนไลน์จะต้องถูกปิดกั้นในประเทศ Roskomnadzor รายการที่ระบุว่าเว็บไซต์ทั้งหมดที่ประกาศว่าผิดกฎหมายโดยรัฐบาลรัสเซียได้เผยแพร่ต่อสาธารณชนในปี 2555 รายการดังกล่าวประกอบด้วยข้อมูลโดยละเอียดเกี่ยวกับโดเมนที่จัดขึ้นโดยผู้ประกอบการพนันระหว่างประเทศ สิ่งนี้นำไปสู่ชื่อที่ใหญ่ที่สุดในอุตสาหกรรมเพื่อปิดการเข้าถึงเว็บไซต์ของพวกเขาสำหรับลูกค้าชาวรัสเซีย แต่ผู้ให้บริการรายอื่นยังคงให้บริการในประเทศ

ภาพรวมการพนันของรัสเซีย

มีการห้ามการพนันโดยรวมในสหภาพโซเวียต หลังจากนั้นข้อจำกัดด้านการพนันก็คลายออกไปเล็กน้อยโดยเฉพาะในพื้นที่ที่มีนักท่องเที่ยวมาเยี่ยมบ่อยครั้ง คาสิโนและบ้านการพนันมีจำนวนเพิ่มมากขึ้นจนกระทั่งรัฐบาลยกเลิกการห้ามเล่นการพนันในเดือนสิงหาคม 2532 และเปิดสถานที่เล่นเกมแห่งแรกในมอสโก อย่างไรก็ตามกฎระเบียบที่ไม่ดีการตรวจสอบและควบคุมกิจกรรมการพนันในดินแดนของประเทศกลายเป็นสาเหตุที่ทำให้การพนันเริ่มก่อให้เกิดปัญหามากมายสำหรับรัฐบาล สิ่งนี้นำไปสู่การเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ของกฎหมายการพนันของรัสเซียในปี 2009

กิจกรรมการพนันในคาสิโนทางกายภาพถูกห้ามในประเทศครึ่งทศวรรษแล้ว ดังกล่าวข้างต้นการพนันในรัสเซียได้รับการรับรองอย่างเป็นทางการในหลายภูมิภาคซึ่งตั้งอยู่ในส่วนที่ห่างไกลของประเทศ ภูมิภาคเหล่านี้คือ Kaliningrad Oblast, Azov-City (ส่วนหนึ่งของ Rostov Oblast ถูกแยกออกจากรายการ), Altai Krai และ Primorsky Krai Primorsky Krai ได้รับการพิจารณาอย่างสมบูรณ์แบบเพื่อใช้ประโยชน์จากตลาดเอเชียที่เจริญรุ่งเรือง ภูมิภาคนี้ตั้งอยู่ใกล้กับชายแดนจีนซึ่งจะช่วยให้อุตสาหกรรมในท้องถิ่นมีโอกาสที่จะดึงดูดลูกกลิ้งสูงของเอเชียเข้าสู่ภูมิภาค นอกจากนี้ยังมีแผนสำหรับซูเปอร์คาสิโนตั้งอยู่ใกล้กับวลาดิวอสต็อกซึ่งมีเป้าหมายเพื่อดึงดูดผู้เล่นให้เข้ามาในพื้นที่มากขึ้น

ในเดือนธันวาคม 2014 เป็นที่ชัดเจนว่าประธานาธิบดีวลาดิมีร์ปูตินให้แสงสว่างสีเขียวเพื่อเพิ่มจำนวนสาขาวิชาในภูมิภาคซึ่งส่งผลให้รวมถึงไครเมียและโซซีในรายการ ในทางกลับกันการพนันออนไลน์ถูกห้ามอย่างสมบูรณ์ในประเทศ เช่นเดียวกับกิจกรรมการพนันสดในพื้นที่ส่วนที่เหลือของรัสเซีย นโยบายของประเทศจะไม่แสดงในลักษณะที่อาจมีการเปลี่ยนแปลงในกฎเหล่านี้ได้ทุกเมื่อในอนาคตอันใกล้

ขณะนี้การพนันในรัสเซียเป็นเรื่องที่สั่นคลอนเนื่องจากการเพิ่มขึ้นอย่างไม่จำกัด การควบคุมและการตรวจสอบไม่ดีทำให้เกิดปัญหาการพนันที่ยิ่งใหญ่ในหมู่ประชากรในท้องถิ่นและโดยเฉพาะอย่างยิ่งในหมู่คนรุ่นใหม่ อย่างไรก็ตาม ในประเทศมีการจับสลากของรัฐบาลกลางซึ่งถูกกฎหมาย ลอตเตอรี่ให้ผู้เล่นมีโอกาสเดิมพันผ่านลอตเตอรีที่ดำเนินการโดยรัฐสองแห่งคือ Gosloto และ Sportloto การเปลี่ยนแปลงบางอย่างเกิดขึ้นในตลาดการเดิมพันกีฬาด้วยการใช้ใบอนุญาตพิเศษที่จำเป็นสำหรับผู้ประกอบการ

ระเบียบการพนันและอำนาจในรัสเซีย

กฎหมายเกี่ยวกับการพนันในรัสเซียในปัจจุบันรัฐบาลรัสเซียดำเนินการตามระเบียบข้อบังคับหลักของบริการและกิจกรรมทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับการพนัน มีหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางที่มีสิทธิ์ปฏิบัติหน้าที่บางอย่างเพื่อตรวจสอบมาตรฐานและข้อบังคับทางกฎหมายเมื่อมันมาถึงองค์กรการพนัน นอกจากนี้เจ้าหน้าที่บริหารของรัฐบาลกลางอื่น ๆ มีความสามารถบางอย่างที่เกี่ยวข้องกับการควบคุมและตรวจสอบกิจกรรมดังกล่าว หน่วยงานของรัฐหลายแห่งที่เป็นหน่วยงานของประเทศมีอำนาจหน้าที่ในการบริหารจัดการและควบคุมโซนการเล่นเกม

ตามกฎหมายของรัสเซียกิจกรรมการพนันอาจจัดโดยนิติบุคคล ซึ่งได้รับการจดทะเบียนโดยสอดคล้องกับกฎและขั้นตอนการดำเนินการของสหพันธรัฐรัสเซีย ไม่มีนิติบุคคลที่เกี่ยวข้องกับประเทศหน่วยงานของรัฐหรือองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเปิดโอกาสให้มีการจัดการบริการการพนันและการดำเนินงาน มีสี่โซนเกมที่เกิดขึ้นตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย หลังจากประธานาธิบดีปูตินตกลงที่จะเพิ่มจำนวนพื้นที่เล่นเกมพิเศษคาดว่า จะมีการจัดตั้งขึ้นภายใน Altay, Kaliningrad และ Primorie รวมถึงบริเวณชายแดนระหว่างภูมิภาค Krasnodar และ Rostov

รัฐบาลจะต้องมีอำนาจในการสร้างและเลิกเล่นเกมโซน รวมถึงการยืนยันโฆษณาที่กำหนดชื่อเขตแดนและลักษณะอื่น ๆ ของโซนภายใต้เงื่อนไขของข้อตกลงกับหน่วยงานรัฐบาลในหน่วยงานอื่น ๆ หน่วยงานที่เกี่ยวข้องในปัจจุบันที่ได้รับสิทธิความสามารถทั่วไปในทุกรูปแบบของกิจกรรมการพนันในดินแดนของรัสเซีย คือรัฐบาลและกระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซีย

บริการภาษีของรัฐบาลกลางของประเทศยังได้รับความรับผิดชอบบางอย่างในการลงทะเบียนผู้ประกอบการทำบัญชีรวมและจุดเดิมพัน มีหน้าที่ตรวจสอบสภาพทางเทคนิคของอุปกรณ์การพนัน ความรับผิดชอบเฉพาะบางอย่างจะมอบให้กับหน่วยงานบางแห่ง เมื่อต้องมีการควบคุมตรวจสอบและควบคุมตามความสามารถทั่วไป การออกกฎหมายที่สำคัญที่กำหนดพื้นฐานของการพนันในรัสเซียและให้บริการโซลูชั่นการกำกับดูแลสำหรับการบริการการพนันและกิจกรรมในประเทศเป็นกฎหมายของรัฐบาลกลางของ 29 ธันวาคม 2006 ฉบับที่ 244-FZ

ดังที่กล่าวไว้ข้างต้นกฎหมายการพนันเรียกการพนันทุกชนิดที่ผิดกฎหมายยกเว้นประเภทที่ควบคุมภายใต้ข้อกำหนดและเงื่อนไขเฉพาะในโซนการพนันที่สร้างขึ้นเป็นพิเศษ นอกจากนี้ยังมีกฎหมายรองหลายฉบับที่ให้ข้อมูลจำเพาะและคำอธิบายที่ดีขึ้นเกี่ยวกับข้อกำหนดและขั้นตอนการปฏิบัติตามกฎหมายการพนัน อย่างไรก็ตามกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับข้อบังคับลอตเตอรีนั้นเป็นกฎหมายแยกต่างหาก Lottries ถูกควบคุมโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง“ ในลอตเตอรี่” ของวันที่ 11 พฤศจิกายน 2546 138-FZ

การพนันออนไลน์ในรัสเซีย

การพนันทางอินเทอร์เน็ตในรัสเซียเมื่อพิจารณาจากภาพรวมของอุตสาหกรรมการพนันในรัสเซียการพนันออนไลน์ก็เกี่ยวข้องกับความกังวลที่เพิ่มขึ้นเช่นกัน ดังนั้นจึงไม่น่าแปลกใจที่การพนันออนไลน์ในรัสเซียจะได้รับการปฏิบัติเหมือนกิจกรรมคาสิโน บริการการพนันทางเว็บถูกห้ามใช้งานในปัจจุบัน

กว่าทศวรรษที่ผ่านมากฎหมายห้ามเล่นเกมแห่งโอกาสอย่างเป็นทางการ อย่างไรก็ตาม โป๊กเกอร์ยังคงอยู่ในพื้นที่สีเทา เนื่องจากมีการพูดคุยกันไม่ว่าจะเป็นทักษะหรือเกมที่มีโอกาส ผู้เล่นในพื้นที่สามารถเข้าถึงเว็บไซต์ของผู้ให้บริการในต่างประเทศได้ไม่ว่าผู้ให้บริการอินเทอร์เน็ตจะถูกขอให้บล็อกเว็บไซต์ที่เกี่ยวข้องกับการพนันหรือไม่

การพนันของโปรตุเกส

ตลาดการพนันของโปรตุเกสถือว่าค่อนข้างมีแนวโน้ม แต่ก็ผ่อนคลายมากขึ้นเมื่อพูดถึงกฎหมายเมื่อเปรียบเทียบกับกฎหมายของประเทศยุโรปอื่น ๆ ปัจจุบันกิจกรรมการพนันทุกประเภทได้รับการรับรองในโปรตุเกส ซึ่งรวมถึงคาสิโนไม่เพียงแต่ลอตเตอรี่ด้วย อย่างไรก็ตาม สถานการณ์ของคาสิโนออนไลน์ในประเทศได้รับการกล่าวถึงว่า ค่อนข้างซับซ้อนเนื่องจากเว็บไซต์ท้องถิ่นมีจุดประสงค์หลักที่ผู้เล่นในท้องถิ่นเป็นหลัก

ภาพรวมการพนันของโปรตุเกส

ธงประจำชาติโปรตุเกสดังที่ได้กล่าวมาแล้วการเล่นการพนันส่วนใหญ่ในประเทศถูกกฎหมาย สิทธิในการเล่นเกมแห่งโชค (เรียกอีกอย่างว่าเกมแห่งโอกาส) มอบให้แก่รัฐ หลังได้รับโอกาสในการจัดระเบียบเกมดังกล่าวเองหรือมอบสิทธิ์เหล่านี้ให้กับนิติบุคคลอื่น รัฐยังเปิดใช้งานด้วยอำนาจอนุญาตเกมที่เสนอรางวัลที่ไม่เกี่ยวกับการเงิน บริษัทที่ไม่ใช่การกุศลจะไม่ได้รับสิทธิ์ในการจัดระเบียบเกมดังกล่าวยกเว้นเมื่อมีการจัดทำกิจกรรมส่งเสริมการขาย เม็กซิโก

สิทธิพิเศษในการจัดระเบียบเกมโซเชี่ยลซึ่งเป็นสิทธิประโยชน์ของรัฐโดยตรงนั้นมอบให้กับแผนกเกม Santa Casa da Misericordia de Lisboa (ซึ่งเป็นที่รู้จักกันอย่างแพร่หลายภายใต้ตัวย่อ SCML) เกมดังกล่าวเป็นการจับสลากรัฐและการพนันกีฬา กฎหมายเกี่ยวกับการพนันในโปรตุเกส SCML มีสิทธิพิเศษบางประการเท่ากับการผูกขาดของรัฐ มันสามารถจัดระเบียบการพนันกีฬาการจับสลากแบบดั้งเดิมสลากกินแบ่งและลอตเตอรี่ทันที ในกรณีที่กรมได้รับใบอนุญาตพิเศษจากรัฐบาลของประเทศลอตเตอรีอื่นอาจจัดโดย อย่างไรก็ตามการอนุญาตกิจกรรมและการแข่งม้าขององค์กรและกิจกรรมต่าง ๆ นั้นไม่รวมอยู่ในสิทธิ์ของ SCML

เกมอื่น ๆ ในโปรตุเกสเช่นการแข่งม้าและการเล่นบิงโกได้รับอนุญาต แต่สามารถใช้งานได้เฉพาะในกรณีที่มีสัญญาหมึก โดยปกติสัญญาจะมีระยะเวลาสองหรือสามทศวรรษ โดยปกติเกมดังกล่าวจะถูก จำกัด ในบางพื้นที่ของประเทศเนื่องจากสัญญาเหล่านี้ นอกจากนี้รัฐบาลได้อนุญาตให้มีคาสิโนหลายแห่งในดินแดนโปรตุเกส ประเทศถูกแบ่งออกเป็นหลายโซนการพนัน โดยปกติแล้วหนึ่งคาสิโนได้รับอนุญาตให้มีอยู่ในแต่ละเขตการพนัน รัฐบาลได้กำหนดอายุไว้เพื่อเข้าและเล่นในคาสิโนในโปรตุเกส ขณะนี้มีสิบคาสิโนในโปรตุเกส เก้าคนตั้งอยู่บนแผ่นดินโปรตุเกสและอีกหนึ่งอยู่ในมาเดรา นี่คือคาสิโนเก้าแห่งที่ได้รับใบอนุญาตในประเทศ

กฎหมายที่เกี่ยวข้อง

การกระทำที่ผิดกฎหมายใด ๆ ที่เกี่ยวข้องกับการเล่นการพนันในประเทศจะต้องถูกลงโทษตามกฎหมายท้องถิ่น การจัดระเบียบหรือมีส่วนร่วมในการดำเนินงานการพนันและกิจกรรมในสถานที่อื่นนอกเหนือจากคาสิโนและบิงโกฮอลล์ถือว่าเป็นสิ่งผิดกฎหมายและถูกดำเนินคดี บทลงโทษทางกฎหมายบางประการที่ต้องปฏิบัติตามการฝ่าฝืนกฎระเบียบในท้องถิ่นสามารถดูได้ในมาตรา 108, 111 และ 114 ของกฎหมายโปรตุเกสฉบับที่ 114/2011

การพนันออนไลน์ในโปรตุเกส

การพนันทางอินเทอร์เน็ตในโปรตุเกสรัฐบาลโปรตุเกสทำให้ประเทศเป็นประเทศที่เป็นมิตรกับการพนันออนไลน์ การพนันทุกรูปแบบรวมถึงการพนันผ่านเว็บนั้นได้รับการควบคุมโดยรัฐบาลของประเทศ เจ้าหน้าที่ได้ตั้งเป้าหมายในการให้บริการประชาชนอย่างถูกกฎหมายมีการตรวจสอบอย่างใกล้ชิดและที่สำคัญที่สุดคือโอกาสการพนันที่ปลอดภัย

รัฐบาลกำลังดำเนินการคาสิโนออนไลน์จำนวนหนึ่งและทำงานร่วมกับหน่วยงานการพนันทางเว็บหลายแห่งเพื่อให้บริการการพนันที่เชื่อถือได้แก่ประชาชนชาวโปรตุเกส ล่าสุดการดำเนินงานออนไลน์ของการดำเนินการจองการเล่นกีฬาโปรตุเกสและลอตเตอรี่ถูกควบคุมโดย SCML ในทางกลับกันรัฐบาลของประเทศมีบทบาทสำคัญในการบล็อกคาสิโนออนไลน์ต่างประเทศที่ไม่ได้รับอนุญาตเพื่อไม่ให้เข้าถึงผู้เล่นในท้องถิ่น อย่างไรก็ตามนโยบายนี้จะมีการเปลี่ยนแปลง ในปี 2556 รัฐบาลเปิดเผยว่ากิจกรรมการพนันออนไลน์มีแผนที่จะทำให้ถูกกฎหมายในประเทศ เหตุผลแรกและสำคัญที่สุดที่ว่าทำไมรัฐบาลตัดสินใจที่จะพิจารณาขั้นตอนดังกล่าวคือข้อเท็จจริงที่ว่าการพนันออนไลน์ถูกมองว่าเป็นแหล่งที่มาของผลประโยชน์สำหรับประเทศโดยพิจารณาจากการเก็บภาษี

การออกใบอนุญาตและการจัดเก็บภาษีของการพนันออนไลน์เป็นหนึ่งในลำดับความสำคัญสูงสุดของคณะรัฐมนตรีของประเทศซึ่งส่งใบเรียกเก็บเงินพิเศษไปยังรัฐสภาเพื่อดำเนินการกับเรื่องเหล่านี้ เป้าหมายหลักของสภาคือการแนะนำกฎระเบียบทางกฎหมายภายในสิ้นปี 2557 แผนของรัฐบาลรวมถึงการออกใบอนุญาตและการเก็บภาษีของผลิตภัณฑ์และบริการออนไลน์ขนาดใหญ่ซึ่งรวมถึงคาสิโนออนไลน์การพนันกีฬาการพนันม้าและการพนัน

ในปี 2558 กฎหมายใหม่หลายฉบับได้รับการอนุมัติจากรัฐบาลของประเทศเพื่อดำเนินการต่อไปด้วยการขยายตัวของกฎหมายปัจจุบันของโปรตุเกส คณะรัฐมนตรีได้อนุมัติกรอบกฎหมายการพนันออนไลน์และกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับการพนันอีกครั้งเพื่อสร้างกฎระเบียบการเล่นการพนันใหม่เพื่อความเสถียรของระบบ กรอบกฎหมายการพนันออนไลน์ใหม่ของประเทศที่เกี่ยวข้องกับการพนันออนไลน์มีความหลากหลายของโซลูชั่นทางกฎหมายและหลักการที่มุ่งเน้นผลประโยชน์สาธารณะเป็นวัตถุประสงค์ในการปกป้องและรักษาความปลอดภัย ข้อบังคับการพนันออนไลน์ยังมีจุดประสงค์เพื่อป้องกันการฉ้อโกงและการฟอกเงินใด ๆ รวมถึงการฝึกอาชญากรรมที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมการพนันออนไลน์