การพนันของไอร์แลนด์และกรีซ

การพนันของไอร์แลนด์และกรีซ เริ่มจากกรีซ ประวัติความเป็นมาของการพนันในกรีซมีมาตั้งแต่สมัยโบราณและพัฒนาจนกลายเป็นภาคที่สำคัญของเศรษฐกิจท้องถิ่น ปัจจุบันการพนันคาสิโนในดินแดนของประเทศมีวัตถุประสงค์หลักที่นักท่องเที่ยว ในทางกลับกันกิจกรรมการพนันบนเว็บได้กลายเป็นที่นิยมมากขึ้นในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา กรีซร่วมสมัยได้สร้างสิ่งอำนวยความสะดวกสำหรับการท่องเที่ยวที่เกี่ยวข้องกับการพนันและควบคุมตลาดผ่านเจ้าหน้าที่ผู้มีอำนาจ ตามกฎหมายกรีกอนุญาตให้เล่นการพนันภายในคาสิโนเท่านั้น การพนันและการพนันทุกประเภทที่อยู่นอกสภาพแวดล้อมของคาสิโนเป็นสิ่งต้องห้ามและถูกลงโทษตามกฎหมายในท้องถิ่น

ภาพรวมการพนันในกรีซ

ดังที่ได้กล่าวมาแล้วการพนันในกรีซได้รับอนุญาตเมื่อระบุไว้ในสถานที่คาสิโน แต่ไม่ได้อยู่นอกสภาพแวดล้อมนี้ ปัจจุบันมีคาสิโนที่เหมาะสม 8 แห่งในดินแดนของประเทศ ส่วนใหญ่ตั้งอยู่บนเกาะและโดยเฉพาะอย่างยิ่งในเมืองโรดส์และเกาะคอร์ฟูซึ่งเป็นแหล่งท่องเที่ยวที่น่าสนใจที่สุดในกรีซ ในอีกทางหนึ่งประเทศได้กำหนดระบอบการปกครองที่แตกต่างกันเมื่อมันมาถึงการจับสลากและการเดิมพันกีฬา จนถึงปัจจุบันสิทธิพิเศษของลอตเตอรีและการเดิมพันกีฬาในอาณาเขตของกรีซนั้นจัดขึ้นโดยบริษัทที่ชื่อว่า OPAP

OPAP ก่อตั้งขึ้นในปี 2501 และกลายเป็นนิติบุคคลที่มีการซื้อขายสาธารณะในปี 2544 ปัจจุบัน 1 ใน 3 ของบริษัท เป็นของรัฐในขณะที่อีก 1 ใน 3 ได้มาจากนักลงทุนต่างชาติในปี 2556 OPAP ได้ทำสัญญากับรัฐบาลกรีก ตามที่มันเป็นเจ้าของสิทธิพิเศษสำหรับการเดิมพันกีฬาและการดำเนินการจับสลากจนถึงปี 2020 และ 2030 สำหรับการเล่นเกมคาสิโนตามลำดับ สิ่งนี้ทำให้ระบอบการพนันกีฬาและกิจกรรมลอตเตอรีผูกขาด

กฎหมายที่เกี่ยวข้อง

ล่าสุดแล้วกิจกรรมการพนันในท้องถิ่นทุกแง่มุมอยู่ภายใต้กฎหมาย 4002/2011 นี่คือกฎหมายที่บทบัญญัติกำหนดหลักเกณฑ์และเงื่อนไขที่อนุญาตให้ผู้ประกอบการเล่นเกมและการพนันในกรีซเสนอบริการการพนันและการพนันทั้งหมด ตามบทบัญญัติของกฎหมายกรีก 4002/2011 การกำกับดูแลตรวจสอบและควบคุมอาณาเขตของประเทศนั้น ดำเนินการโดยหน่วยงานปกครองอิสระที่สร้างขึ้นเป็นพิเศษที่เรียกว่า Hellenic Gaming Commission (HGC) ประกอบด้วยสมาชิก 9 คน ซึ่งได้รับการแต่งตั้งโดยตรงจากรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง

ผู้มีอำนาจมีหน้าที่รับผิดชอบในการควบคุมกิจกรรมการพนันทุกกิจกรรมในกรีซ ซึ่งทำให้การมีส่วนร่วมในอุตสาหกรรมการพนันในท้องถิ่นมีความสำคัญอย่างยิ่ง กฎหมายเกี่ยวกับการพนันในกรีซหลังจากที่มีการประกาศใช้พระราชบัญญัติการพนันประจำปี 2011 ผู้ประกอบการต่างชาติได้เข้ารับใบอนุญาต อย่างไรก็ตาม ไม่มีบริษัทดังกล่าวจำนวนมากที่ยินดีเปิดคาสิโนในประเทศเนื่องจากข้อเท็จจริงที่ว่ายังไม่มีขั้นตอนที่ชัดเจนเกี่ยวกับขั้นตอนการออกใบอนุญาต นอกจากนี้รัฐบาลกรีกได้กำหนดอัตราภาษี 30% ซึ่งใช้สำหรับผู้ประกอบการต่างชาติเท่านั้น

ไม่มีคำจำกัดความทางกฎหมายของการเล่นการพนันในกฎหมาย แต่คำจำกัดความทางกฎหมายของคำศัพท์สามารถแยกบางส่วนออกจากข้อ 4 ดังกล่าวข้างต้น ไม่อนุญาตการพนันนอกคาสิโน การปฏิบัติดังกล่าวถูกลงโทษในปี 2545 โดยกฎหมาย 3037/2002 ภายใต้บทบัญญัติของกฎหมาย 3037/2002 รัฐบาลของประเทศได้ห้ามเกมไฟฟ้าเครื่องใช้ไฟฟ้าและเกมอิเล็คทรอนิคส์ทุกประเภทในสถานที่สาธารณะและภาคเอกชนในเขตกรีซ มาตรการของทางการกรีซถือเป็นส่วนหนึ่งของความพยายามที่จะค่อยๆลดน้อยลงและกำจัดผลกระทบด้านลบจากการเล่นการพนันเหนือเด็ก และผู้คนที่มีแนวโน้มที่จะพัฒนาการติดการพนัน

อัตราภาษีที่เพิ่มขึ้นนี้กลายเป็นเหตุผลว่าทำไมบริษัทต่างประเทศบางรายฟ้องประเทศ ในปี 2013 สหภาพยุโรปได้ตัดสินใจที่ไม่เอื้ออำนวยต่อกรีซซึ่งขณะนี้รัฐบาลกำลังพิจารณาวิธีที่จะเปลี่ยนแปลงกฎเหล่านี้ ข้อกำหนดและเงื่อนไขสำหรับการยื่นขอใบอนุญาตในกรีซได้รับการกำหนดโดย HGC โดยสอดคล้องกับกฎหมาย 4002/2011 คาสิโนได้รับการสนับสนุนโดยกรีซด้วยกฎหมาย 2206/1994

การพนันออนไลน์ในกรีซ

การพนันทางอินเทอร์เน็ตในกรีซที่แรกรัฐบาลของประเทศต่อต้านกิจกรรมคาสิโนออนไลน์เป็นอย่างมาก นั่นคือเหตุผลที่ในปี 2002 กรีซผ่านกฎหมายที่ห้ามเล่นเกมอิเล็กทรอนิกส์ทุกรูปแบบ อย่างไรก็ตามกฎหมาย 3037/2002 ไม่ได้จัดการที่จะสร้างความแตกต่างระหว่างการพนันออนไลน์วิดีโอเกมบนเว็บและเครื่องเล่นการพนันจริง ทัศนคติของกรีซที่มีต่อการพนันออนไลน์นั้นเข้มงวดมาก เนื่องจากเป็นส่วนหนึ่งของนโยบายในการพยายามป้องกันไม่ให้ผู้คนติดการพนันติดการพนัน

หลายปีที่ผ่านมากรีซก็ถูกกดดันให้เปิดตลาดการพนันสำหรับผู้ประกอบการพนันออนไลน์ต่างชาติ แม้จะมีข้อเท็จจริงที่ว่ารัฐบาลเอาข้อกล่าวหาของการปกป้องไปยังหัวใจและความคืบหน้าบางส่วนได้รับการทำในพื้นที่ข้อกล่าวหายังคงอยู่ กฎหมายของประเทศในเรื่องนี้มีการเปลี่ยนแปลงและผ่อนคลายตั้งแต่นั้นมา แต่เกมประเภทใดก็ตามยังไม่ได้รับอนุญาตเมื่อนำเสนอในที่สาธารณะ

กรีซออกพระราชบัญญัติการพนันแห่งปี 2011 ซึ่งในทางทฤษฎีได้ออกกฎหมายการพนันออนไลน์ ถึงกระนั้นก็ยังไม่มีการบังคับใช้บทบัญญัติของพระราชบัญญัติอย่างเป็นทางการซึ่งในทางปฏิบัติแล้วทำให้ไร้ประโยชน์ ขณะนี้บริการการพนันออนไลน์ในประเทศสามารถให้บริการโดยนิติบุคคลที่ได้รับอนุญาต บริษัทที่จดทะเบียนในกรีซและจ่ายภาษีเป็นประจำจากกำไรของพวกเขาได้รับอนุญาตให้ดำเนินการกับกิจกรรมดังกล่าว เกมของโอกาสสามารถให้บริการโดย บริษัท บางแห่งเท่านั้นในกรณีที่ได้รับใบอนุญาตพิเศษสำหรับกิจกรรมดังกล่าว ภายใต้พระราชบัญญัติการพนันแห่งปี 2011 รัฐบาลกรีซได้ออกใบอนุญาตชั่วคราวสองโหลให้แก่ผู้ประกอบการพนันหลายรายรวมถึงใบอนุญาตที่ใหญ่และได้รับความนิยมมากที่สุดในโลกเช่น Betfair และ William Hill

อย่างไรก็ตาม ประเทศยังมีแนวโน้มที่จะปฏิบัติตามระบอบการปกครองที่มีการบังคับใช้ในบางภาคส่วนของอุตสาหกรรม กระทรวงการคลังของกรีซเริ่มเตรียมข้อเสนอบางอย่างที่จะช่วยผูกขาดตลาดการพนันออนไลน์ในความโปรดปรานของผู้ให้บริการ OPAP ในท้องถิ่น หลังมีการผูกขาดในอุตสาหกรรมการพนันกีฬาและลอตเตอรี่ในประเทศและได้รับการวิพากษ์วิจารณ์อย่างรุนแรง รัฐบาลกรีกได้รับการผลักดันให้แก้ไขนโยบายที่เกี่ยวข้องกับการพนันออนไลน์หลังจากการตัดสินโดยศาลยุติธรรมแห่งยุโรป จนกว่าจะเกิดเหตุการณ์เช่นนี้ประชาชนในท้องถิ่นควรพึ่งพาเว็บไซต์การพนันระหว่างประเทศขนาดใหญ่ที่ดำเนินการในประเทศและยอมรับผู้เล่นชาวกรีก

การพนันของไอร์แลนด์

การพนันเป็นที่รู้จักกันดีว่าเป็นงานอดิเรกยอดนิยมของชาวไอริชมาเป็นเวลานานแล้ว มันถูกรวมเข้ากับวัฒนธรรมของประเทศอย่างลึกซึ้ง ปัจจุบันการพนันและการเดิมพันทุกรูปแบบนั้นถูกกฎหมายในไอร์แลนด์ แม้ว่าไอร์แลนด์จะเป็นที่รู้จักกันดีในเรื่องของการแข่งม้าและสุนัขล่าเนื้อซึ่งจัดขึ้นที่นั่นการพนันในรูปแบบอื่นก็เป็นที่นิยมเช่นกัน ตัวอย่างเช่นเจ้ามือรับแทงและสถานที่ปรับเช่นเดียวกับการพนันได้รับการควบคุมในประเทศตั้งแต่ศตวรรษที่ 18 โดยกฎเกณฑ์ที่แตกต่างกันและที่กฎหมายทั่วไป พันล้านยูโรมีการใช้จ่ายในกิจกรรมการพนันทั้งทางบกและออนไลน์โดยประชาชนในท้องถิ่นเป็นประจำทุกปี นอกเหนือจากความจริงที่ว่าผู้เล่นชาวไอริชสามารถเพลิดเพลินกับการพนันทุกรูปแบบรวมถึงข้อเสนอคาสิโนส่วนตัวบิงโกและการพนันกีฬา

ภาพรวมของการพนันในไอร์แลนด์

การเล่นการพนันในไอร์แลนด์ไม่ได้ถูกควบคุมอย่างถูกกฎหมายเป็นเวลาหลายปีจนกระทั่งปี 1956 เมื่อมีการจัดตั้งพระราชบัญญัติการพนันและลอตเตอรี่ พระราชบัญญัตินี้ใช้โดยรัฐบาลของประเทศเพื่อให้การพนันคาสิโนผิดกฎหมาย อย่างไรก็ตามมีช่องโหว่บางอย่างในกฎหมายซึ่งช่วยให้มีการจัดตั้ง “ชมรมเกมส่วนตัวของสมาชิก” ขึ้นซึ่งเติมช่องว่างหลังจากที่คาสิโนถูกประกาศออกจากกฎหมาย พระราชบัญญัติ Gaming and Lotteries of 1956 ตั้งอยู่ในแกนกลางของกฎหมายการเล่นเกมร่วมสมัยและการพนันของไอร์แลนด์ ความจริงที่ว่ากฎหมายการพนันของไอร์แลนด์ได้รับการพิจารณาว่าก้าวออกไปเล็กน้อยเมื่อเทียบกับกฎหมายของประเทศอื่น ๆ

• กฎหมายและกรอบกฎหมายที่เกี่ยวข้อง

ตามเนื้อผ้าไอร์แลนด์ไม่มีอุตสาหกรรมคาสิโนไม่ว่าสถานการณ์ในประเทศจะเปลี่ยนไปตั้งแต่ต้นปี 2000 นอกจากนี้ยังมีสองประเภทหลักเมื่อพูดถึงการเล่นการพนันในประเทศ การเดิมพันลอตเตอรี่และเกม ฝ่ายนิติบัญญัติของทั้งสองประเภทได้รับการทบทวนและมีการวางแผนการปฏิรูปครั้งใหญ่ในช่วงปี 2555/2556

• ลอตเตอรี่และเกม

กฎหมายการพนันในไอร์แลนด์หมวดหมู่นี้ส่วนใหญ่อยู่ภายใต้พระราชบัญญัติการพนันและลอตเตอรี่ปี 1956 โดยทั่วไปพระราชบัญญัติดังกล่าวทำให้การเล่นเกมผิดกฎหมายเว้นแต่จะรวมอยู่ในข้อยกเว้นบางประการ หลังถูกแบ่งออกเป็นสองประเภท คนแรกเกี่ยวข้องกับเกมที่เกิดขึ้นในงานมหกรรมละครสัตว์หรือการเดินทาง นอกจากนี้ยังมีการยกเว้นประเภทที่สองซึ่งเกี่ยวข้องกับวิธีการดำเนินการกิจกรรมการพนันและเกม พระราชบัญญัติปี 1956 ไม่สามารถเกี่ยวข้องโดยตรงกับการพนันออนไลน์ แต่บทบัญญัติบางอย่างได้รับการพิจารณาทางเทคนิคที่ใช้บังคับกับการดำเนินการประเภทดังกล่าว

ถึงกระนั้นก็จำเป็นต้องมีการเปลี่ยนแปลงทางกฎหมายที่ร้ายแรงเพื่อเปลี่ยนแปลงพระราชบัญญัติและทำให้มีความยืดหยุ่นมากขึ้นเพื่อให้ครอบคลุมการเล่นเกมออนไลน์เช่นกัน ตามพระราชบัญญัติของปี 1956 สลากกินแบ่งถูกกฎหมายในไอร์แลนด์แม้ว่าจะมีข้อจำกัดบางประการ สลากกินแบ่งแห่งชาติของไอร์แลนด์ซึ่งถือเป็นลอตเตอรี่ที่ใหม่และน่าดึงดูดที่สุดในประเทศก่อตั้งขึ้นภายใต้พระราชบัญญัติการจับสลากแห่งชาติของปี 1986 นอกจากนี้เกมลอตเตอรีแห่งชาติอยู่ภายใต้กฎที่ได้รับอนุมัติและกำหนดโดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง

• การเดิมพัน

การเดิมพันอยู่ภายใต้พระราชบัญญัติการเดิมพันปี 1931 ซึ่งถูกสร้างขึ้นตามกฎระเบียบของอุตสาหกรรมการแทงม้าที่เป็นที่นิยมในประเทศ การดำเนินการตามพระราชบัญญัติดังกล่าวได้ถูกยกเลิกไปก่อนหน้า – พระราชบัญญัติการเดิมพันปี 1926 พระราชบัญญัติฉบับใหม่เปิดเสรีบางแง่มุมของระบอบการปกครองทำให้มีข้อห้ามบางประการที่ผ่อนคลายยิ่งขึ้น จนถึงปัจจุบันมีองค์กรการค้าที่ไม่แสวงหาผลกำไรที่เรียกว่า Gaming and Leisure Association of Ireland (GLAI) ซึ่งมุ่งเน้นไปที่ภาคคาสิโนเป็นหลักและโดยเฉพาะกระบวนการกำกับดูแล สมาคมดังกล่าวก่อตั้งขึ้นเมื่อปี 2548 สนับสนุนประเด็นต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินงานตามกรอบการกำกับดูแลที่เหมาะสม

• การพนันออนไลน์

การพนันทางอินเทอร์เน็ตในไอร์แลนด์การพนันออนไลน์นั้นได้รับการรับรองในไอร์แลนด์ซึ่งจริง ๆ แล้วเป็นหนึ่งในประเทศแรก ๆ ที่ได้รับการพิจารณาว่าเป็นหนึ่งในประเทศที่มีแนวคิดเสรีที่สุดในแง่ของการดำเนินงานด้านเกมบนอินเทอร์เน็ต การดำเนินงานด้านการพนันบนเว็บได้รับการรับรองอย่างเป็นทางการในปี 2546 และเว็บไซต์การทำบัญชีแรกเปิดตัวในปี 2547 ในไม่ช้ามันก็ประสบความสำเร็จตามมาด้วยผู้ประกอบการพนันรายอื่นในไอร์แลนด์ รัฐบาลไอร์แลนด์เป็นผู้ออกใบอนุญาตให้กับผู้ให้บริการการพนันทางเว็บที่อนุญาตให้พวกเขาทำกิจกรรมบนดินแดนของประเทศ ยังมีหนังสือกีฬาท้องถิ่นจำนวนมากซึ่งโฮสต์ในต่างประเทศเพื่อหลีกเลี่ยงปัญหาภาษี การเดิมพันผ่านผู้ประกอบการเล่นการพนันออนไลน์ต่างชาติก็ถูกกฎหมายในไอร์แลนด์

ไม่มีกรอบภาษีหรือกฎข้อบังคับที่จะใช้เฉพาะเมื่อมันมาถึงการพนันออนไลน์ในไอร์แลนด์ หลังจากระยะเวลาหนึ่งพิจารณารัฐบาลของประเทศได้ตัดสินใจเปลี่ยนสภาพที่เป็นอยู่ บิลพนันไอริช (แก้ไข) ได้รับการเผยแพร่อย่างเป็นทางการในปี 2012 บิลได้ชี้ไปที่การเติมช่องว่างของกฎหมายการพนันออนไลน์โดยเฉพาะตามพระราชบัญญัติการเดิมพันที่มีอยู่แล้วของปี 1931 ตามบทบัญญัติของ Bill ผู้วางเดิมพันทั้งหมดที่ยอมรับการเดิมพันจากชาวท้องถิ่นจะต้องได้รับใบอนุญาตการเดิมพันไอริช นอกจากนี้ต้องมีใบอนุญาต“ ผู้ทำบัญชีระยะไกล” จากผู้ให้บริการที่รับเดิมพันผ่านอินเทอร์เน็ตและสร้างรายได้มากกว่า 200,000 ยูโรหรือ 10% ของมูลค่าการซื้อขายโดยรวมออนไลน์ไม่ว่าจะอยู่ในไอร์แลนด์หรือนอกประเทศ แทงและผู้ประกอบการคาสิโนออนไลน์ที่ไม่ได้มีใบอนุญาตสามารถเรียกเก็บค่าธรรมเนียมทางอาญา

แม้จะมีความตั้งใจที่ดีทั้งหมดของรัฐบาลท้องถิ่นบิลไม่ได้จัดการเพื่อเข้าสู่ปฏิทินของรัฐสภาในปี 2013 เจ้าหน้าที่ประกาศว่าจะไม่ได้รับการตรวจสอบและพิจารณาจนถึงปี 2015 อย่างเร็วที่สุด นอกจากนี้ยังมีข้อเสนอสำหรับการเพิ่มภาษีของกิจกรรมการพนันออนไลน์ในประเทศ

อย่างไรก็ตามทางการเปิดเผยว่าข้อเสนอจะไม่ได้รับการพัฒนาในเวลาใด ๆ ในไม่ช้า ความล่าช้าดังกล่าวถูกประกาศโดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังของประเทศ แต่ถึงกระนั้นการย้ายได้พบคำอธิบายที่เป็นไปได้เพราะมันเป็นโอกาสสำหรับผู้ทำบัญชีที่จะใช้ประโยชน์จากช่วงเวลาผ่อนผันก่อนที่กฎการจัดเก็บภาษีใหม่จะมีผลบังคับใช้ กฎใหม่ของการจัดเก็บภาษีได้รับการวางแผนโดยหน่วยงานท้องถิ่นเป็นเวลาหลายปีในขณะนี้ แต่ขั้นตอนการออกกฎหมายถูกยกเลิกในเวลาจนกว่ามันจะถูกนำไปสู่จุดจบ